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关于开展检察长巡访工作情况的报告
时间:2021-12-22  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  2024篮球欧洲杯投注人民检察院检察长巡访工作机制的创设,具有鲜明的时代背景。2019年,在深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论中,2024篮球欧洲杯投注首创检察长巡访工作机制。三年来,我们通过这一工作机制引导群众依法表达合理诉求,最大限度地将信访问题导入司法程序,推动相关问题有效解决,法治日报、检察日报、中国长安网、山西卫视等主流媒体先后进行深度报道。

  一、秉持创新理念,不断探索检察工作新领域

  检察长巡访工作机制不同于一般的接访,没有任何范例模版可循,它是2024篮球欧洲杯投注综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能,依职权直接受理、监督办理、协调处理人民群众信访诉求的一项创新机制。

  (一)从政治上看,创设检察长巡访机制体现着检察机关一份政治责任。20191月,《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出,检察机关本质上是政治机关,旗帜鲜明讲政治是应尽之责。信访维稳工作事关党和国家长治久安,事关社会大局稳定,努力创新具有时代特征的信访工作新模式,加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化,就是保障宪法法律正确实施,维护国家法制统一、尊严、权威。

  (二)从法治上看,创设检察长巡访机制体现着检察机关一项法定职责。《宪法》和《人民检察院组织法》明确规定,人民检察院是国家的法律监督机关。根本职责是强化法律监督,维护公平正义。从法理来讲,检察机关全过程参与诉讼活动,发现问题具有及时性、监督纠错具有直接性,这恰是我国检察制度显著的优势。从实践来讲,检察机关在办案中监督、在监督中办案,发现问题,依法加以解决,不仅是化解矛盾纠纷的分内之事,更是推进社会治理法定职责。

  (三)从理念上看,创设检察长巡访机制体现着检察机关一种人民情怀。党的十九大报告指出:“为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石”。我们创设检察长巡访机制的初衷,就是对于一个信访问题,一方面在群众、党委、司法、行政机关之间奔走;另一方面,从法律的视角出发,在事实与法律之间思考,更要将心比心,设身处地寻求妥善解决办法,打通人民群众维权的“最后一公里”。2019524日,时任2024篮球欧洲杯投注委书记赵建平作出批示:“这个办法好,是推动问题有效解决的捷径”,责成市委政法委牵头拓展为“五长巡访”(公、检、法、司、信访局)工作机制。今年83日,市委书记吴俊清在2024篮球欧洲杯投注人民检察院调研时,对巡访工作进一步给予充分肯定。

  二、立足法律监督,不断丰富检察工作新实践

  创设检察长巡访机制以来,我们坚持中国特色社会主义检察制度自信,咬定青山不放松,不断将检察机关法律监督职能转化为社会治理效能,让人民群众切实感受到了检察温度和公平正义就在身边。

  (一)民生民利得到有效保护。我们紧紧围绕“推动问题解决、化解社会矛盾”这个核心,主动拓展司法为民途径,聚焦人民群众涉法涉诉问题,深入基层进行巡察走访。截至目前,全市检察机关直接办理巡访事项118件,化解息诉93件,导入司法程序19件,达成解决方案6件。特别是在今年政法队伍教育整顿中,紧密结合开展“我为群众办实事”实践活动,全市检察机关将79件重点案件纳入检察长巡访,有效地解决了群众的许多操心事、烦心事、揪心事。针对太谷区某村民大棚用地信访案件,市检察院和太谷区院协同乡村两级提出解决建议,跟进案件办理,使得该村民应得的土地补偿悉数到位,维护了群众的切身利益。

  (二)维护社会稳定取得明显成效。为了进一步从实践中总结完善,市检察院领导干部亲力亲为,依托“五长巡访”工作机制,直接办理4个涉房地产巡访案件,通过导入法律程序,妥善解决项目资金链断裂停工、拖欠农民工工资等棘手问题,促进部分楼盘复工。对一房多卖、职务侵占等涉嫌犯罪线索移送公安机关立案侦查,对6名涉案人员采取强制措施,追回7000多万元的赃款和被抵押房产。

  (三)自我监督真正落到实处。今年第一批次政法队伍教育整顿中,市检察院在案件核查中发现,某基层院办理的一起职务侵占存疑不起诉案,涉及167名股东的权益,当事人上访时间长达四年之久,成为一起悬而未决的群体性上访案件。对此,市检察院常务副检察长深入办案第一线,对该案展开巡访,经市检察院检委会研究,认为原不起诉决定确有错误,指令该基层院对该案予以纠正,案件承办人从中受到教育。

  三、注重理性思考,不断总结检察工作新规律

  几年来,我们边探索、边实践,边总结、边完善,通过一批信访案件的高效办理,从中发现规律,形成解决问题的有效方法、化解矛盾的长效机制。

  (一)广泛拓展案源,从实践层面汲取营养。在市县两级院同步开展检察长巡访,由检察长、副检察长按时带队深入基层,深入一线,扑下身子抓落实,通过有效解决信访问题,达到实践出真知的目的。

  (二)科学归纳总结,从制度层面规范机制。2020年春天,我们在太谷区检察院设立检察长巡访接待站,主动接待群众表达诉求,以实际行动倾全力服务太谷撤县设区、山西农谷国家战略的全面实施。在充分实践的基础上,进一步提炼、总结、完善,于2021315日,正式印发《检察长巡访工作实施办法》,持续推动巡访工作规范化、科学化。

  由于我们孜孜以求,检察长巡访工作的效果不断显现,得到各级领导的高度重视,被誉为“新时代枫桥经验晋中版”。2020722日,最高人民检察院检察长张军在晋中调研时指出,检察长巡访工作是推动问题解决的有效途径;时任省委书记楼阳生作出批示:“晋中做法值得肯定”。从而使我们更加坚定了将检察长巡访工作做下去的信心和决心。

  四、实践启迪创新,不断增强检察工作新动力

  今年6月,中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,我们学习贯彻落实这一纲领性文件,从中得到启示。

  (一)检察机关解决信访问题可以大有作为。通过开展检察长巡访工作使我们更加清晰地认识到,树立全局意识,开展巡访工作,只有主动拓展司法为民渠道,方能体现检察价值,方能使检察监督职能在创新中得到升华。

  (二)检察机关解决信访问题需要能动司法。检察长巡访工作的实践告诉我们,对于大量的信访事项,检察机关主动争取党委政府支持,积极与相关部门沟通协调,对于推动一些久拖不决的信访问题解决,促进矛盾化解,是可以充分发挥能动作用的。只要我们一丝不苟去履职,解决问题,化解矛盾,预防风险,检察工作自然会得到党委、政府、社会、群众的高度认可。

  (三)检察机关解决信访问题需要讲求方法。检察长巡访要本着“积极稳妥,有序推进,职责清晰,方法得当”的原则循序渐进,避免超越职责办理信访事项。解决信访问题要以问题为导向,找准症结,厘清脉络,深入问题内部,耐心工作,细致甄别,决不能持“一阵风”式的工作态度,特别是“包案”领导尤其要亲力亲为,能导入司法程序的问题尽快导入司法程序,不能导入司法程序的问题,监督或督促相关职能部门依照职能规定尽快处理。对于巡访的重大、疑难、复杂涉众信访案件,需要多部门联动且一时不能解决的,要及时提交当地党委上升为“五长巡访”机制。

  (四)检察机关解决信访问题需要持续跟进。解决信访问题,检察机关不能单单提出检察建议,一发了之,而是要紧盯问题的症结所在,步步跟进。对于有预期化解效果的信访问题,要采取当面答复、事后跟进、依职监督、充分协调的工作步骤,持续跟进信访问题解决进程,直到息诉罢访。

  五、面向人民需求,不断开创检察工作新局面

  检察长巡访工作机制作为一项新机制,目前仍在探索当中,还存在诸如有的行政机关不了解、社会知晓率低、法律之间衔接不完善、行政司法部门之间协作配合不相适应等多方面的问题,需要我们从法律制度层面来进一步探索完善。

  (一)切实把检察长巡访工作与贯彻新时代检察工作总体要求紧密联系起来。2024篮球欧洲杯投注习近平法治思想为指导,深入探讨《宪法》和《人民检察院组织法》对人民检察院的职能定位,紧扣新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,充分履行法律监督职能,积极参与社会治理,维护法律权威,促进社会公平正义。

  (二)切实把检察长巡访工作作为满足人民群众多元化司法需求的重要抓手。真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程,通过发挥检察职能,深入分析矛盾产生的原因,引导群众依法表达合理诉求、主张合法权利,最大限度地将信访问题导入司法程序,推动相关问题得到有效解决,打通人民群众诉讼的“最后一公里”,维护人民群众的根本利益,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  (三)切实把检察长巡访工作作为检察机关精准参与社会治理的切入点。聚焦解决人民群众涉法涉诉的问题和诉求,推动形成检察职能参与现代社会治理的新格局,把法律监督职能转化为社会治理效能,践行“枫桥经验”、创新社会管理、推进市域治理、弘扬民主法治,为服务党委中心工作营造良好的社会环境,为我市高质量转型发展贡献检察智慧和力量。

  (四)切实加大检察长巡访工作宣传力度。主动协调宣传文化部门、各新闻媒体,不拘一格扩大宣传效应,让社会各界对检察长巡访工作机制增进了解,争取行政机关、监察机关、审判机关、企事业单位、其他社会组织和广大人民群众支持配合检察长巡访,共同为我市高质量转型发展营造良好的法治环境。

  “实践没有止境,理论创新也没有止境”。全市检察机关将在市委坚强领导下,在市人大关心和支持下,努力把检察长巡访打造成具有晋中特色、检察特色的亮丽品牌,在“加快建设全省全方位推进高质量发展先行区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋中篇章”的时代洪流中,向党和人民交出一份满意的答卷。 

 
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