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2024篮球欧洲杯投注人民检察院检察长 史书贤

各位代表:

现在,我代表2024篮球欧洲杯投注人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年,全市检察机关在市委和上级检察机关正确领导下,在市人大及其常委会有力监督下,以党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,科学研判面临新形势,积极适应发展新常态,忠实履行法律监督职责,各项检察工作取得新的进步。

一、深入查办和预防职务犯罪,扎实推进反腐败斗争

按照省、市委决策部署,不断加大惩治腐败、预防腐败工作力度,持续保持反腐败斗争高压态势。共立查贪污贿赂犯罪案件75件107人,渎职侵权犯罪案件34件34人,追缴赃款赃物1.18亿元。

集中查办大要案件。以发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪为重点,共查办大案63件,同比上升23%;查办要案21人,同比上升200%,其中,副厅级2人,正处级13人,副处级6人,查办要案件数和人数均为我市历史最高。

提升办案质量和效率。运用“抓系统、系统抓”的办案模式,相继查办一批涉农、煤焦、土地使用、工程建设、医药购销等领域窝串案件,其中查办上级院交办的全省农机领域职务犯罪窝串案件20余起,涉案金额达7500余万元,目前已为国家挽回经济损失4500余万元,受到高检院反贪总局的肯定和表扬。

切实增强办案合力。完善检察机关与纪检监察、公安、法院、行政执法等部门的协调配合机制,落实案件移送、信息通报等制度,努力形成惩治腐败的合力。共配合省、市、县三级纪检部门查办案件24件,接收监察、审计等部门移送案件线索21件。通过加强侦查一体化建设,采取领办、参办、交办、督办、联办和指定异地管辖等方式,有效整合全市案件线索、侦查力量和人才资源,排除干扰阻力,集中突破大案要案。

深化预防职务犯罪工作。认真落实省检察院服务“综改攻坚、创新驱动、项目见效”安排部署,对69项重点工程专项预防任务全部分解。充分发挥晋中预防职务犯罪警示教育基地作用,组织1760个单位29893人参观接受警示教育。向全市86个单位领导干部印发《警示教育工作手册》3400余册,推动警示教育常态化建设。积极协助高检院、省院成功举办首届全国检察机关预防职务犯罪摄影作品展,营造反腐倡廉浓厚氛围。

二、充分发挥检察职能,全力服务经济社会发展大局

自觉把检察工作融入富民强市发展大局,充分发挥教育、打击、监督、保护等职能作用,为全市经济社会发展提供有力司法保障。

积极参与平安晋中建设。认真落实“六六创安”工程要求,深入开展打黑除恶专项斗争,突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1263人,提起公诉3049人;全面贯彻宽严相济刑事政策,依法开展羁押必要性审查,对583人作出不批捕决定,对81人作出不起诉决定。认真做好未成年人犯罪检察工作,坚持少捕、慎诉原则,对24人作出不批捕决定,对29人作出附条件不起诉决定,提供法律援助17件。

全力维护社会和谐稳定。积极推进涉法涉诉信访机制改革,落实检察长接访、巡访、下访等制度,处理群众举报、控告、申诉信访796件次,接待群众来访1315人次。对22名刑事案件被害人提供司法救助资金7.8万元。完善检调对接机制,办理刑事和解案件56件、民事申诉和解案件94件。监督农村“两委”工作475件次,依法保障农村“两委”换届,维护基层和谐稳定。

切实保障群众合法权益。始终把群众呼声作为工作导向,把群众满意作为追求目标,深入开展“查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪”专项工作,共查办此类案件18件23人。依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的制售假冒伪劣食品药品犯罪,起诉此类犯罪嫌疑人24人。依法介入重大事故调查,起诉重大责任事故等犯罪嫌疑人8人,查办事故背后严重失职渎职的国家机关工作人员11人。

三、持续加大诉讼监督力度,努力维护司法公正

认真贯彻落实省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》和市人大常委会部署,突出监督重点,拓宽监督渠道,增强监督实效。

加强刑事诉讼活动监督。重点加强对有案不立、有罪不究、越权办案、插手经济纠纷、侵犯人权等问题的监督,依法监督公安机关立案56件、纠正漏捕63人、纠正漏诉174人。加强对刑事审判活动的监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉58件,通知法律援助机构提供法律援助20件,排除非法证据3件,听取辩护人意见138件。

加强刑罚执行和监管活动监督。深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,对395名“三类罪犯”逐一核查,对不符合暂予监外执行的6名罪犯依法监督收监。书面纠正刑罚执行和监管活动违法938件,纠正监管单位呈报减刑、假释、暂予监外执行不当208件。积极开展社区矫正法律监督专项工作,依法监督纠正交付执行、监管矫治、变更执行等环节存在的问题。

创新民事行政检察工作。认真执行民事诉讼法,积极探索开展涉及农村、农民以及社会弱势群体的工作,举办听证会5次;与地税、环保、国土等部门形成常态化联系机制,探索并开展公益诉讼、监督履职等工作,取得良好效果。综合运用抗诉、再审检察建议等手段,努力构建多元化监督格局,共促成当事人和解或撤回申诉息诉200余件,通过督促履行职责为国家挽回经济损失4000余万元。市院民行处被省委政法委授予“山西省政法干警践行社会主义核心价值观先进集体”,被高检院确定为民行检察工作联系点。

四、稳步推进检察改革,激发检察工作发展活力

按照上级关于推进司法体制改革总体部署,以健全检察权运行机制、规范司法行为、强化司法监督为目标,统筹推进各项改革创新。

认真落实检察官办案责任制改革。建立办案承诺制度,办案人员接到案件后,填写承诺书,保证依法办案,并自愿承担相应责任,承诺书收入检察内卷存档。建立案件倒查制度,从刑事申诉案件、久押不决案件等入手,查找办案人员可能存在的违法违规问题。案件管理中心、纪检监察部门发挥作用,对办案全流程实施监督,及时发现和纠正问题,并严肃处理相关责任人员。

深入推进涉法涉诉信访工作机制改革。按照诉讼与普通信访分离的原则,进一步明确受案范围,细化审查受理和办理程序,扎实做好程序导入、案件办理、终结退出、司法救助、责任追究、信访秩序维护等环节工作,扎实开展涉法涉诉信访积案专项清理,认真解决人民群众反映的涉法涉诉问题。

扎实做好介入命案现场勘验检查工作。按照“参与不干预,参谋不代替”的原则,进一步规范、细化操作规程,全年共介入命案现场68次,引导侦查人员全面、及时、客观收集证据,有效确保命案办理质量。通过集中学习、现场观摩、邀请公安侦查人员授课等形式,对“出现场”检察官培训50人次,介入命案现场的工作能力和水平明显提高,从源头上避免冤错案件发生。

五、积极创新自身监督制约,确保检察权正确行使

坚持把强化法律监督与强化自身监督置于同等重要位置,不断完善内外部监督制约机制,促进严格公正文明廉洁执法。

自觉接受人大监督。认真执行人大及其常委会决议决定,切实把人大对检察工作的各项监督落到实处。坚持做好向人大及其常委会的工作报告,专题报告反贪污贿赂工作,并根据审议意见严格整改,促进反贪污贿赂工作取得新的突破。进一步完善联系代表工作机制,实行两级检察院领导干部定点联系代表制度,建立联系代表“直通车”。认真办理人大交办案件和事项,主动邀请视察指导,虚心听取意见和建议,不断加强和改进工作。

自觉接受政协民主监督。把政协民主监督和社会监督作为了解社情民意、改进检察工作的重要渠道,认真向政协通报工作情况,主动征求政协委员对检察工作的意见和建议。全面落实人民监督员制度,邀请人民监督员进行案件监督,参与案件回访和扣押、冻结款物及超期羁押专项检查等执法检查活动,监督“七类案件或事项”5件6人。举办“检察开放日”活动,召开新闻发布会,邀请各界代表、媒体记者参观考察,增加检察工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

积极推进“阳光检察”工程。开通晋中检察门户网站,构建“四位一体”的网络平台,开通舆情监测、检察微博,多渠道、多形式全面推行检务公开。严格运用全国检察机关统一业务应用系统和检务公开系统、检察信息公开系统,使检察权更多地在阳光下运行。建成600㎡高标准检务大厅,整合直接服务群众的窗口部门,实行律师阅卷“直通车”制度,有效解决群众“告状难”、律师“阅卷难”等问题。

六、大力加强检察队伍建设,提高公正廉洁司法能力

积极适应加快推进法治晋中建设的新形势,以提高公正廉洁司法能力为目标,着力打造高素质过硬检察队伍。

大力推进思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,强化理想信念教育,确保检察工作正确的政治方向。认真组织开展党的群众路线教育实践活动,坚持领导带头、以上率下,坚持问题导向、立行立改,坚持敞开大门、依靠群众,切实解决“四风”问题,受到省、市督导组的好评。结合检察工作特点,强力推进学习讨论落实活动,扎实抓好专项整治工作,切实解决检察机关执法办案中存在的突出问题。

切实加强素质能力建设。以领导干部、业务一线和基层检察人员为重点,分层分类开展综合素能、专项业务、岗位技能等培训,加强人才深度培养和科学管理。提请市人大任命3名检察委员会委员、9名检察员,充实壮大检察官队伍。举办先进事迹报告会,积极开展向全国五一劳动奖章获得者——市院技术处吴卫江同志学习活动,以身边事教育身边人,营造创先争优的浓厚氛围。市院获“山西省五一劳动奖状”、“省级文明单位标兵”等荣誉,连续三年在市委年度目标责任考核中获优秀等次。

持续深化纪律作风建设。把落实党风廉政建设“主体责任”作为重要任务摆上议事日程,检察长、分管领导及部门负责人层层签订责任状,切实承担起“一岗双责”的任务。制定加强对“一把手”以及关键岗位干部监督的实施细则,并结合工作实际进行任务分解,切实将“两个责任”落到实处。坚持逢会必强调纪律作风,对存在的苗头性、倾向性问题及时通报批评、诫勉谈话。修订《2024篮球欧洲杯投注检察干警日常工作生活制度和行为规范总则》,有效防止检察人员权力失控、行为失范。

过去一年检察工作的成绩和进步,是市委和上级检察机关正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协、社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心感谢!

各位代表,我们清醒地认识到,检察工作中还存在不少突出问题:一是检察干警执法能力水平还不能完全适应形势和办案工作需要,领军型、专家型等高素质人才仍然缺乏;二是两级院检察官“断档”、案多人少问题比较突出;三是检察人员教育管理存在薄弱环节,违反“八项规定”、损害检察机关形象的人和事还有发生。对此,我们要保持清醒头脑,下大力气予以解决。

2015年,全市检察机关要深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以加快推进法治晋中建设为引领,以维护社会公平正义为目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责任务,持续加大惩腐防腐工作力度,稳步推进司法体制改革,努力建设过硬检察队伍,为实现“弊革风清、富民强市”提供有力的司法保障。

一是要以法治思维和法治方式持续推进反腐倡廉建设,切实加大查办和预防职务犯罪工作力度。今年一季度,全市检察机关已立查贪污贿赂等职务犯罪案件29件37人,其中大要案26件,同比上升116.7%。今后要在良好工作基础上,主动作为,敢于亮剑,突出查办大案要案,突出查办领导机关和领导干部中的职务犯罪;要认真贯彻落实省委王儒林书记在晋中调研时的讲话精神,将反腐败斗争向基层延伸,切实解决老百姓身边的腐败问题。要继续在警示教育基地上下功夫、做文章,拓展基地空间,丰富教育内容,改进方式方法,使警示教育真正入脑入心,有效遏制腐败蔓延势头。

二是要以维护社会大局稳定为首要任务,认真落实“六六创安”要求,积极参与平安晋中建设。要依法严惩严重影响社会治安和群众安全感的犯罪,积极参与社会治安重点地区排查整治活动,突出打击黑恶势力、危害食品药品安全、环境污染等严重危害人民生命健康的犯罪。要认真贯彻宽严相济刑事政策,最大限度减少社会对抗。要加强社区矫正法律监督,促进未成年和轻微犯罪人员改过自新、回归社会。

三是要以促进社会公平正义为价值追求,顺应人民群众要求期盼,持续强化对诉讼活动的法律监督。要扎实推进破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。要2024篮球欧洲杯投注职务犯罪、金融犯罪和黑社会性质组织犯罪为重点,深入推进减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。要加快推进久押不决案件清理工作,完善期限预警、信息通报等制度,防止“边清边积”。要加大民行检察监督力度,认真执行“受理办理相分离”制度,细化和规范民行监督案件的受理、办理程序,畅通申请监督渠道。

四是要以开展“三严三实”专题教育活动为契机,大力加强检察队伍建设,持续提升司法公信力和群众满意度。要按照中央、省市委和上级检察机关部署要求,扎实开展“三严三实”专题教育活动,认真做好规范司法行为专项整治工作,切实增强检察人员服务大局、履职尽责的主动性和规范执法、廉洁从检的自觉性。要加强教育培训,提高检察队伍专业化、职业化水平。要稳步推进司法体制改革和检察改革,深入推进“阳光检察”工程,积极构建开放透明的检务公开机制。

五是要以落实“两个责任”为载体,坚持从严治检不动摇,确保检察权依法正确行使。要把落实党风廉政建设“两个责任”作为检务督察的重点内容,及时发现和解决全市两级检察院领导班子中存在的突出问题。要自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,强化对检察权的监督制约。要坚持从严治吏、从严治检,持之以恒地反对“四风”,严肃查处检察人员违法违纪问题。

各位代表,新形势新任务对检察工作提出新的更高要求,我们深感责任重大、使命艰巨。全市检察机关要以本次会议精神为指导,以代表委员意见建议为动力,牢记使命、尽心履职,努力开创检察事业发展新局面,为我市经济社会发展做出新贡献!

市检察院《工作报告》中有关用语说明

1.抓系统、系统抓:是指检察机关在查办职务犯罪案件中所采用的策略和方法,抓系统是指突出办案重点领域,系统抓是指深挖窝案、串案、案中案,以达到肃清行业腐败,最大限度震慑犯罪目的。

2.六六创安:是指山西省委政法委提出的加强和创新社会管理,深化平安山西建设的六项工程,具体包括:着力打好打黑除恶等“六场硬仗”;开展对城乡结合部等社会治安重点地区“六项整治”;推进街面防控网等“六网覆盖”;化解征地拆迁等“六类纠纷”;抓好刑事解教人员等“六类特殊人群”管控帮教;深化以平安家庭等为主要内容的“六安联创”活动。

3.羁押必要性审查:修改后刑诉法第九十三条规定,犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。

4.三类罪犯:是指在监狱、看守所、社区矫正场所服刑的职务犯罪、破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等罪犯。

5.社区矫正:是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。适用范围主要包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。

6.公益诉讼:是指特定的国家机关和相关组织、个人,根据法律的授权,对违反法律法规侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为,向法院起诉,由法院依法追究法律责任的活动。

7.“七类案件和事项”:应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的;拟撤销案件的;拟不起诉的;应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的;检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

8.检察开放日:是由最高人民检察院于2010年部署开展的深化检务公开的重要活动。开展这项活动,一方面,是为了进一步增强检察工作透明度,密切检察机关与人民群众的联系,使人民群众进一步了解、监督和支持检察工作,进一步营造人民群众关注检察、了解检察、支持检察的良好氛围;另一方面,是为了加强检察机关自身建设,自觉接受社会监督,以公开促公正,以公正保廉洁,展现检察机关和检察队伍的良好形象,提高法律监督的公信力。

9.阳光检察工程:是2024篮球欧洲杯投注实施的深化检务公开重点工程,旨在用三年时间,使山西省50%以上的检察干警成为“阳光检察官”,60%以上的检察院、处(科)室成为“阳光检察集体”,山西省一半以上的县级检察院实现“阳光检察业务”。