——2018年3月28日在2024篮球欧洲杯投注第四届
人民代表大会第四次会议上
晋中市人民检察院检察长 闫绪安
各位代表：
现在，我代表2024篮球欧洲杯投注人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年，中国特色社会主义进入新时代，全市检察工作开启新征程。全市检察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，牢记使命、忠诚履职，各项检察工作取得新进展新成效。市院被中央精神文明委命名为“全国文明单位”，再次荣获“全国检察机关文明接待示范窗口”称号；检察业务持续向好向上发展，综合考核进入全省第一方阵。
一、聚焦创新发展，确保重大改革部署落地生根
坚决配合支持国家监察体制改革。坚定依靠市委领导，以强烈的政治自觉和责任担当，全力做好职务犯罪侦防机构人员职能划转，全市135人、市院32人转隶至监察委员会，办公办案场所、设施装备以及案件线索、档案资料同步移交。市县两级院同步建立职务犯罪案件采取强制措施、审查起诉、提起公诉，退回补充调查、不起诉或撤销案件程序机制，职务犯罪案件办理衔接顺畅。坚持把思想政治工作贯穿改革全过程，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，为监察体制改革顺利推进提供有力支持。
扎实抓好司法体制改革任务落实。加快推进人员分类管理，建立检察官、检察辅助人员和司法行政人员各归其位、各展其才、各得其所的分类定岗管理机制，具有法律资格人员全部充实到办案一线。推进市县两级院内设机构改革，建立职业保障制度，完成人财物上划统管，形成职责明确、权责统一、协作紧密、制约有力、运行高效的检察工作组织体系，司法体制改革各项任务顺利完成。
努力推动检察办案机制创新。围绕司法责任制，制定落实检察官办案组织形式、案件分配管理、检察委员会议事规则、案件质量评查、司法责任认定、业务管理考核等涵盖各个环节的配套制度。制定检察官权力清单，明确办案责任要求，科学实施绩效考核，建立检察官司法档案，两级检察长带头办案，入额院领导直接办案，员额检察官独立办案，真正落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，确保有权不任性、放权不放纵。
二、聚焦服务大局，保障经济社会健康有序发展
大力优化发展环境。主动融入全市转型发展战略,制定落实全面优化营商环境11条具体举措。坚持依法办案与保护企业发展并行并重, 实行办理涉企犯罪案件跟踪指导,妥善处理进入检察环节的涉企债务、劳资等纠纷，最大限度降低对企业生产经营不利影响。强力推进打击涉企违法犯罪、知识产权保护等专项行动，依法对金融诈骗、合同诈骗、职务侵占、生产销售假冒伪劣产品等破坏市场经济秩序类犯罪批捕57人，起诉160人。高度重视涉众型经济犯罪频发趋势,积极参与防范处置，配合有关部门加强预防宣传、追赃挽损，依法办理“龙泉庄园”“旭光化工”集资诈骗、非法吸收公众存款等一批涉众型经济犯罪案件，有效维护经济秩序。
依法保障民生民利。始终2024篮球欧洲杯投注人民为中心司法理念，加大食品药品安全和生态环境保护法律监督力度，坚定守护绿水青山，全力保障“舌尖上”的安全。认真开展破坏环境资源、危害食品药品安全专项立案监督，排查案件812件，移送线索14件，监督立案6件。加强生态环境、资源保护领域行政监督，督促清收林地693亩，挽回复垦耕地303亩，清理污染水域15亩，督促关停污染企业25家，清理固体废物50万吨，督促关停违法桶装水生产点20余个。
强力推进扶贫攻坚。巩固加强“互联网+阳光百姓工程”工作平台，发现资金异常运行线索26条，接收群众反映线索7条，及时跟进监督，保障涉农惠民和扶贫政策资金真正惠及贫困群众。以高度的责任感和使命感推进精准扶贫，指导三个帮扶村制定产业项目发展计划，争取项目资金386万元，从办公经费中挤出扶贫资金84万元，建设党员活动室、便民服务中心、村容美化、道路照明等民生项目。三个帮扶村生产生活条件大幅度改善，王汴村被和顺县委、县政府树为标杆村，市院被表彰为“全省干部驻村帮扶工作模范单位”。
三、聚焦安全维稳，推动平安晋中向更高层次迈进
全力维护社会公共安全。坚持把“迎接十九大、全力保平安”作为检察工作的首要任务，确保社会大局和谐稳定、平安有序。继续保持严打高压态势，突出对危害公共安全、严重暴力、制贩毒品等刑事犯罪的打击力度，依法批准逮捕各类刑事犯罪案件1004件1351人，提起公诉1730件2491人，其中起诉故意杀人、抢劫、绑架、放火等“八类”案件168件233人。
有效防范化解社会矛盾。坚持把化解矛盾贯穿于检察工作全过程，全面推行远程视频接访，律师参与信访接待,申诉案件公开审查，构建案前风险评估预警、案中检调对接化解、案后公开审查说理一体化机制，公开审查刑事申诉案件21件，对49人实施司法救助，发放救助资金16.7万元。拓宽阳光便民服务渠道，大力推进网上网下相结合的“一站式”涉检信访平台建设，依法处理涉法涉诉信访967件，实现了十九大期间涉检零上访。市院和5个县级院荣获“全国检察机关文明接待示范窗口、文明接待室”称号。
高度重视未成年人司法保护。积极开展预防青少年犯罪主题巡回法治宣讲和“防治校园欺凌”主题检察开放日活动，坚持“教育、感化、挽救”方针，依法适用非羁押强制措施、附条件不起诉、犯罪记录封存等措施，未成年人司法保护的制度举措更加扎实有效。严格把握批捕、起诉标准，依法决定不批捕15人，不起诉4人，提供法律援助25人，对22名涉罪未成年人开展专业化管理、社会化帮教。未成年人检察工作在全省业务考核中位列第一，中央电视台焦点访谈、凤凰网、山西法制报等媒体进行了专题报道。
四、聚焦主责主业，强化各项诉讼监督职能
突出加强刑事侦查审判监督。加强侦查活动监督平台建设，坚决纠正有案不立、有罪不究、漏捕漏诉，监督立案32件，纠正漏捕44人，纠正漏诉206人，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见228件次。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则,坚决守住冤错案件底线，对不构成犯罪和事实不清、证据不足的监督撤案34件，依法不批捕335人，不起诉130人，对审判活动中的违法情形提出纠正意见48件次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉64件。
全面加强刑事执行监督。综合运用派驻、巡回和专项检察等方式，加强刑罚执行监督，维护正常监管秩序和被监管人合法权益。落实捕后羁押必要性审查机制，提出变更强制措施意见69件。推动刑事执行监督由“办事模式”向“办案模式”转变，案件化办理刑事执行监督事项811件，审查执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行1123件，审查法院减刑、假释裁定772件。我市刑事执行检察在业务考核评比中名列全省第一。
创新推进民事行政法律监督。进一步延伸工作触角，建立100个市级“民行检察联系点”，受理各类民事行政检察案件611件，提出民事抗诉7件，提出再审检察建议7件，对民事行政审判执行中的违法情形提出检察建议185件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。去年4月成功举办全国民事行政基层联系工作经验交流会并在大会介绍经验，再次被高检院确定为“全国民行检察工作联系点”。
公益诉讼工作实现重大突破。2024篮球欧洲杯投注“事要解决”为出发点，加大公益诉讼推进力度，立案64件，完成整改45件，提起公益诉讼3件，实现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四个法定领域全覆盖。我市公益诉讼工作“办案力度大、案件质量高、诉前效果好”的工作成效得到省检察院的充分肯定，作为示范经验在全省推广。
五、聚焦基层基础，筑牢检察事业发展根基
全面引深文明创建。坚持业务工作与文明创建“两手抓”，凝心聚力、上下同心，以明确的目标任务、具体的工作举措，科学抓班子、精细带队伍、激情干事业，扎实有效的精神文明创建，凝聚了人心、鼓舞了士气，使各项工作更加有章可循、更加井然有序、更加高质高效，形成业务工作、队伍建设与文明创建同步发展，相互促进的工作格局。
大力规范司法行为。突出科技引领、信息支撑，大力推进“智慧检务”建设，对统一业务应用系统进行全面升级，实现案件统一受理分派、结案审查，对检察业务运行动态监督、流程控制、实时监督。认真组织开展执法司法规范化活动，对360件不批准逮捕、不起诉案件和45件捕后不诉、撤回起诉、提起公诉后改变定性、跨幅度量刑、适用刑事诉讼特别程序办理案件进行重点评查，对存在问题进行坚决整改。
努力夯实基础建设。落实市委“三基”建设部署,狠抓业务能力建设，规范办文办会办事，健全完善内控管理。注重文化育检，相继培育了“志愿者法律服务团”“检察官道德讲堂”等一批有影响力的文化品牌。大力培育先进典型，激励干警干事创业、争先创优，2017年全市检察机关共有18个集体和10名个人受到省级以上表彰，涌现出“山西省巾帼建功标兵”王亚墨、“全省优秀政法干警”王志英等一批先进典型。
六、聚焦从严治检，打造过硬检察队伍
突出政治建检不动摇。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，确保检察工作正确政治方向。扎实履行政治领导责任，严守党的组织原则、领导制度、议事规则，党组“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥。适应司法体制改革要求，按照“支部建在部上，党小组设在办案组”原则成立12个党支部，每个办案组设立党小组，确保党的组织党的工作全覆盖，推动检察业务和基层党建、队伍建设同步发展、互融共进。
深化作风建设不停步。坚决贯彻习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上重要指示，把履行管党治党责任作为最根本的政治担当，与业务工作同部署、同推进、同落实，层层传导压力，处处拧紧螺丝，主体责任牢牢在肩，层层抓实。主动接受、积极配合省院巡视，大力推进长效整改，对介休市院、左权县院开展政治巡察，把全面从严治党要求传导到基层、压实到基层。
自觉接受监督不放松。始终秉持“监督者更要接受监督”理念，依法接受人大监督，坚持做好年度工作报告、议案办理，就侦查监督、司法体制改革两项重点工作向人大常委会进行专题报告，认真落实审议意见，加强整改提高。自觉接受民主监督，主动向人民政协通报工作，邀请政协委员视察，虚心听取意见建议，针对性提出18条落实举措。认真办理代表、委员提出的建议、提案，办结回复率100%。认真执行人民监督员制度，组织案件监督、参与案件回访，提高检察公信力。全面落实司法公开，推进阳光检察，畅通群众诉求表达渠道，实现“两微一端”、新闻发言人、案件信息公开系统、微信平台市县两级全覆盖。一年来，发布案件程序性信息3866件，重要案件信息67件，公开法律文书1888份。
各位代表，过去一年检察工作取得的突破和成绩，是市委和上级检察机关坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持的结果，是各位代表、各位委员和社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们清醒认识到，工作中仍存在一些问题和不足：一是服务发展大局的意识和能力有待进一步增强，充分运用检察职能，防范风险、服务发展的能力还需要进一步提高。二是对检察机关职能调整，工作模式转型研究不深，法律监督的精准度和实效性有待提高。三是司法体制改革配套措施需要进一步完善，2024篮球欧洲杯投注需要进一步加大力度。四是检察工作的科技含量不高，信息化应用存在短板，在推进“智慧检务”建设上还有大量工作要做。五是办案力量相对不足，案多人少的矛盾还比较突出，队伍素质仍需进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
面对新时代新要求，我们深切体会到，做好检察工作必须2024篮球欧洲杯投注习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，始终保持检察工作正确政治方向；必须践行以人民为中心的发展理念，把检察工作置于人民监督之下，真正做到人民检察为人民；必须自觉融入全市经济社会发展全局，在服务大局中推动检察工作发展；必须坚持改革创新，着力破解工作中的深层次问题，让检察工作在改革中完善、在创新中发展；必须强化自身监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，始终将检察权置于阳光下运行；必须坚定不移推进全面从严治检，努力营造风清气正、团结一心、干事创业、争先创优的良好生态。
2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，做好检察工作责任重大，任务艰巨。全市检察机关要2024篮球欧洲杯投注习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，紧紧围绕省市委和上级检察机关决策部署，全力维护政治安全社会稳定，全力服务保障经济发展，全力支持监察体制改革，全面履行法律监督职能，全面深化司法体制改革，全面深化从严治检，深入推进平安晋中、法治晋中建设，加强过硬队伍建设、智能化建设，为全市经济转型、社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一是要更加自觉抓好政治建设。牢固树立“四个意识”，毫不动摇把坚持党的绝对领导作为新时代检察工作的最高原则，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威，坚决维护党中央的集中统一领导。始终把检察工作置于党的工作全局中谋划推进，自觉围绕中心、服务大局，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在检察工作中不折不扣贯彻执行。
二是要更加坚决维护安全稳定。坚持总体国家安全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖活动，坚决捍卫国家政治安全。坚决贯彻党中央决策部署，全力投入“扫黑除恶”专项斗争，坚决完成好党和人民交给的这项重大政治任务。认真学习新时代“枫桥经验”，积极防范、妥善处置由利益诉求引发的群体性事件，扎实做好各类矛盾风险防范化解。
三是要更优成效服务中心大局。突出重点，稳中求进，着力服务和保障打好“三大攻坚战”，积极参与重点领域风险防范处置，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性风险的底线。主动投入扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。完善落实重点打击、综合整治、修复补偿“三位一体”生态检察办案模式，突出打击重点，创新修复方式，提升治理实效，促进山更绿、水更清、天更蓝。
四是要更实举措履行监督职能。拓展监督领域、细化监督措施、用活监督资源，做好做强做活各项法定监督职能。依法运用抗诉、纠正违法等手段，强化对立案侦查审判执行诉讼活动法律监督。2024篮球欧洲杯投注公益保护为核心，以推动问题解决为根本，加大跟踪监督力度，持续加大公益诉讼办案力度，全力维护好国家利益和社会公共利益。以青少年法治教育基地和“法治进校园”活动为平台，强化未成年人司法保护，努力营造未成年人健康成长的法治环境。
五是要更大力度深化改革创新。进一步健全司法体制各项改革配套措施，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，坚守纠防冤假错案底线。进一步完善职务犯罪检察机制，实现监察委调查与检察机关刑事诉讼程序有效衔接。善于应用现代科技助推司法改革，大力推动“智慧检务”建设，以信息化手段保障检察业务工作和队伍建设的全面发展。全面深化司法公开和规范化建设，织密织牢自身监督体系，全面提升检察工作质效和司法公信力。
六是要更严管理抓好队伍建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，压紧压实党建工作责任制，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。进一步拓展机关党建和文明创建成果，深化基层基础建设，让队伍更有活力，基础更加扎实。进一步抓队伍、严管理，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以全面从严治党、全面从严治检新气象推动检察工作新发展。
各位代表，“新时代要有新气象,更要有新作为”。2018年，全市检察机关将坚决落实市委“三个三”工作要求，认真贯彻市人大决议要求，以更加饱满的精神状态，更加严格的工作标准，更加扎实的工作作风，推动全市检察工作再上新水平，为全面挺进全省第一方阵，建设富强民主文明和谐美丽新晋中贡献检察力量，做出应有贡献！
