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和顺县院:持续深化综合履职 助推未检工作提质增效
时间:2024-04-15  作者:  新闻来源:  【字号: | |

持续深化综合履职

助推未检工作提质增效

深化未成年人检察综合履职,既是落实最高人民检察院关于“高质效办好每一个案件”的具体举措,也是加强未成年人全面综合司法保护的现实需要。2023年以来,和顺县人民检察院立足新时代未检业务统一集中办理工作部署,以办案为抓手,坚持“最有利于未成年人”原则,高质量能动履职推动未成年人全面综合司法保护,不断提升未检综合履职能力,用情保护、用心守护、全面履职,保障每一株幼苗茁壮成长。

抓实线索摸排

打通问题发现“最后一米”


01

高质量整合办案资源

以“青和”未检办案组为平台,充分发挥未检业务集中统一办理优势,实行检察官首办负责制,对涉未刑事案件及延伸出的民事、行政、公益诉讼案件“一跟到底”,倒逼检察官强化融合履职理念。建立案件线索同步审查机制,办理刑事或民事、行政、公益诉讼案件时,多向收集涉案线索,推动未成年人检察由刑事主导向职能聚合转变,以融合履职形成全流程检察司法保护的整体优势。


和顺“青和未检”团队照

02

高强度拓宽线索渠道

强化线索摸排提质。在办理涉未成年人刑事案件中,同步将涉案未成年人是否存在不良、严重不良行为,是否进入未成年人禁入场所等可能涉及综合履职内容纳入社会调查或讯问、询问等线索摸排范围,密切关注未成年人民事、行政权益及公共利益是否遭受损害等问题。比如,在办理一起未成年人聚众斗殴案时,发现犯罪嫌疑人有进入不适宜未成年人活动场所的行为,该院依法开展行政公益诉讼,督促相关职能部门积极履职。

强化部门联动提效。加强与民事、行政、公益诉讼、控告申诉、司法救助部门的协作,充分发挥12309检察服务热线等作用,拓宽线索发现渠道,摸排履职线索。

强化职能融合提能。注重加强与县教育局、妇联、团委、民政局、关工委等其他未成年人保护职能机构的沟通协作,建立信息通报、线索移送机制,畅通线索移送渠道。

03

高密度织牢线索网络

建立涉未刑事案件倒查和必查机制,强化系统审查意识。建立“七必查”机制,即:

(1)审查社会调查情况,注意未成年人是否有抽烟、喝酒、上网等不良行为;

(2)审查家庭监护教育情况,注意监护人是否有不履职或履职不到位情况;

(3)审查是否具有羁押必要性审查,注意有无侵害未成年人权益保障情况;

(4)审查是否存在刑事监督事项,注意有无立案监督、撤案监督、侦查活动违法等情况;

(5)审查是否需要开展综合救助,注意有无未成年被害人未得到救助情况;

(6)审查是否存在社区矫正监督事项,注意有无未成年人与成年人混合教育、脱管、漏管情况;

(7)审查是否存在社会治理问题,注意有无社会管理空白、漏洞情况。

倒查机制的建立,更精准地指引了检察官审查案件,解决了线索发现难的问题。比如,在办理一起涉未成年人盗窃案时,针对案件中反映的多名未成年人盗窃摩托车后,违规驾驶机动车上路行驶这种既危险又违法的情况,该院向县公安局交通警察大队发出社会治理类检察建议,既保护了未成年人的生命安全和身体健康,也维护了良好的交通环境。


抓强调查取证

畅通案件办理“中间环节”


01

坚持“提前介入”,筑牢基础支撑

通过提前介入案件,及时对发现的综合履职线索引导调查,全面有效收集、固定证据。比如,办案中发现,涉案未成年人案发前经常出入宾馆、旅店以及民宿,遂及时引导侦查人员围绕住宿支付记录、是否履行“五必须”义务、民宿的经营管理方式等调取证据,为后期涉未公益诉讼办理提供坚实支撑。

02

坚持“内外结合”,完善证据链条

为了完善、补强相关线索证据链条,对于在涉未刑事案件中发现的综合履职线索,一方面依托补充侦查寻求公安机关的协助调取证据;另一方面通过亲自走访案发现场、梳理过往案件、补充询问、监督执法等方式补充证据。比如,在办理一起盗窃案时发现,涉案未成年人频繁进入网吧,检察官及时引导侦查机关对涉案网吧的相关内容补充开展侦查,并联合县公安局治安部门、文旅部门对类似场所是否在显著位置张贴未成年人禁入标识进行实地走访查看,完善公益诉讼证据。

03

坚持“未检+专业”,破除疑难杂症

为了增强取证工作的针对性,一方面争取外脑助力,借助特邀检察官助理,对办案中专业性“疑难杂症”实施对症下药,以“外脑”赋能,助力检察官打破专业知识壁垒。在办理“学校周边开设网吧”公益诉讼案件时,邀请相关技术部门对学校与网吧的距离实地测绘,并特邀检察官助理就调查取证、建议事项等内容出谋划策,最终促使网吧搬离学校周边,为未成年人创造更好的成长环境。

另一方面推动“未检+数据”深度融合,有效利用“大数据”辅助办案,以单一案件为切入点,依据相关个案线索整理形成司法信息数据,通过数字建模进行数据分析和对比,系统梳理类案监督线索,精准发现相关领域治理漏洞,提高调查取证质量。如,在办理一起危险驾驶案时,发现不满16周岁的未成年被害人违规骑行电动车并发生事故的个案线索后,利用“大数据”平台对近三年来此类情况进行排查,最终发现了类似线索5件,并以此为依据开展检察监督,实现个案快速侦破与类案高效办理,打开护“未”新模式。


抓细综合施策

释放综合履职“整体效能”


01

凝聚各方共识,争取多方支持

对于涉及多方面、多部门的复杂案件,单凭本院力量难以完成,可积极向上级部门寻求帮助。比如,在开展法治进校园活动中发现某校学生辍学的情况后,及时报告至2024篮球欧洲杯投注院未检部门。在上级检察部门的指导下,该院通过向辍学儿童家长制发《督促监护令》,向县教育局、镇政府发出《检察建议书》,支持辍学学生所在学校提起民事诉讼等多种方式,引导辍学学生监护人积极履职,帮助辍学学生及时复学。


同时,主动汇集多方力量,加强“检察+行政”磋商,通过检察开放日、座谈会等多种方式,让社会各界更好地参与未检工作,力争凝聚行政机关和社会各方力量,共同撑起未成年人“保护伞”。

02

突出问题导向,促推诉源治理

坚持对个案背后的未成年人保护深层次问题一体履职,强化监督。针对网吧、电竞酒店、KTV、酒吧等违规接纳未成年人问题启动行政公益诉讼,通过公开听证、制发磋商函、诉前检察建议等方式促推职能部门履职尽责,达到了办理一案、治理一片的良好效果。


2023年共综合履职5件,并持续跟进监督整改情况,保障综合履职落地见效。针对家庭、学校等问题,制发个性化“督促监护令”8份,开展一对一或集中家庭教育指导 5次,同时开展校园安全、网络、性侵、未成年人禁入场所等专题法治宣讲20余次,并发挥法治副校长在家庭、学校、学生中的服务指导作用,结合强制报告、入职查询制度落实,为未成年人安全、幸福成长营造更好环境。

03

强化跟踪监督,实现长治长效

为避免止步于“个案”纠偏,该院坚持举一反三,以监督检查、专项督导、座谈会商等多重方式跟踪监督。尤其对于难根治、易复发、易反弹的未成年人保护顽疾问题,坚持“没完没了”持续监督跟进,从根本上实现以“我管”促“都管”。


比如,在监督控辍保学工作中,一是足于源头预防,联合县教育主管部门在每年开学季,做好控辍保学数据核查工作,及时发现问题苗头,及早采取措施办法,杜绝辍学问题再次发生。二是着眼于宣传引导,大力开展控辍保学政策知识进校园、进家庭、进社区等宣传普及活动,推动“控辍保学”入脑入心,营造浓厚氛围。三是致力于制度落实,督促县教育主管部门健全完善《控辍保学实施方案》,严格执行《劝返复学通知书》《义务教育阶段学生辍学情况报告单》等措施,不断巩固义务教育成果,切实保证成长路上“一个都不能少”。


深化未成年人检察综合履职,既是落实最高人民检察院关于“高质效办好每一个案件”的具体举措,也是加强未成年人全面综合司法保护的现实需要。该院立足新时代未检业务统一集中办理工作部署,以办案为抓手,坚持“最有利于未成年人”原则,高质量能动履职推动未成年人全面综合司法保护,不断提升未检综合履职能力,用情保护、用心守护、全面履职,保障每一株幼苗茁壮成长。




— 完 —


来源:和顺检察





 
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