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依法能动履职防止涉罪公司恶意注销逃责
时间:2023-12-11  作者:  新闻来源:检察日报  【字号: | |

简化公司注销登记手续,是国家持续深化商事制度改革、畅通市场主体退出渠道、提高市场主体活跃度的重要举措。然而,这一利企便民的改革举措也容易被恶意乃至非法利用。如,因涉嫌虚开增值税专用发票罪,某公司及其法定代表人王某被公安机关立案侦查,王某被采取取保候审强制措施。在案件移送检察机关审查起诉期间,王某将公司注销,企图让公司逃避刑事处罚。这就涉及对恶意注销公司行为的法律责任认定以及检察机关应对之策。

根据我国公司法等相关规定,公司是可以依法申请注销的。比如,因营业期限届满、股东会决议、依法被吊销营业执照、被责令关闭或者被撤销等原因解散公司的,需要进行清算,但因公司合并或者分立而解散的除外。清算应成立清算组,清算组负责通知、公告债权人,清理公司财产,支付工资、税收,偿还债务,分配剩余财产,制作清算报告,报股东会或者法院确认,并报送公司登记机关,申请注销公司登记,公告公司终止。

通过对公司法和公司登记管理条例等法律法规的梳理,可以发现,以下几种情况公司是不能直接申请注销的,主要包括:证照不齐,在营业执照或者公司公章丢失时,需要重新补齐;税务异常,如果税收欠缴或者有税务罚款等异常情况时,需要补缴,股权变更后没有税务变更的,也需要补充变更;缺少账簿,在有关财会凭据、账簿、表格不能提供时,需要补账;分公司或者子公司未注销,此时需要先行注销分公司或者子公司。

除此以外,实践中还时常发生与上述案例类似的恶意注销公司行为的情况。这种注销行为形式上符合公司法相关规定,但实际上属于恶意逃避刑事追究和支付巨额罚金的行为。恶意注销公司行为会严重破坏营商环境,侵害国家利益、社会公共利益和其他债权人合法权益。因此,检察机关在履职过程中要加大对恶意注销公司行为的关注。

鉴于此,针对恶意注销公司的行为,检察机关可以从以下方面着手应对:

一是告知犯罪嫌疑人不得恶意注销公司。在检察机关受理公安机关移送的有关单位犯罪案件后,及时对单位犯罪相关的犯罪嫌疑人进行权利义务告知,告知不得恶意注销公司,更不得通过伪造、篡改材料或者串通有关人员等不法手段申请注销公司。明确告知恶意注销行为将作为重要的认罪认罚和知罪悔罪情节予以考量,可能影响量刑建议,包括刑罚执行方式,恶意注销公司造成严重后果的,还可能被追究刑事责任。

二是通知公司登记部门暂停办理公司注销登记。检察机关在审查起诉阶段,一旦发现所办单位犯罪案件有可能涉及判处罚金、追赃挽损和退赔发还被害人等情况时,应当立即以书面形式通知公司登记部门暂停办理公司注销登记,并将有关情况反馈检察机关。在有关人员已经恶意注销公司时,应及时向公司登记部门发函通知撤销不当注销,恢复公司法人资格。在向法院提起公诉时,应将恢复法人资格的公司列为被告。

三是牵头有关部门会商会办堵塞漏洞。适时牵头组织公司登记机关、公安机关、法院等单位召开联席会议,磋商研讨,联合出台相关会议纪要,明确对于涉嫌犯罪的公司,公安机关在立案前需要向公司登记部门查询涉案单位登记状态并告知公司涉嫌犯罪,公司登记机关在收到公安机关、检察机关、法院办案部门告知的有关涉案公司信息后,应当及时限制或者撤销涉案单位注销登记,并向相关单位办案部门进行反馈。对于这类恶意注销公司行为,检察机关应积极与公安机关沟通,在办理该类案件时提前介入,共同采取措施防范恶意注销公司风险。


 
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